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陶行知提案点燃志愿兵火种：北碚首燃全国抗战参军热
大中小为辅助《兵役法》的实施，国民政府于1936年8月发布了《兵役法施行暂行条例》，其中第十七条规定“志愿常备兵，在自治未完成之区域施行之，称为募兵”，并对募兵的相关程序进行了规定。虽然各地有志之士自动投效者不少，但由于此时募兵制仅为《兵役法》中的一条规定，招募志愿兵的方法还未普及，也未在各管区内真正推行。
重庆发起志愿兵运动的时间，早于国民政府军政部正式施行《管区募集志愿兵办法》。这其中，得益于爱国民主人士、教育家陶行知不遗余力地奔走呼号，以及卢作孚、卢子英主持下北碚实验区的鼎力支持。他们的行为极大地鼓舞了重庆民众的爱国热情。1938年10月28日，陶行知在国民参政会第一届第二次会议提出《建立志愿兵区以补兵役法之不足案》，指出：“我们要想取得最后胜利的保证，必须采用志愿兵制。”
该提案提出志愿兵制的实施办法：
一、省主席以下之地方长官，得拟具计划，呈请军事主管机关核准，划分其直辖某某地方为一志愿兵区。
二、志愿兵区依照兵役法举行壮丁登记。
三、志愿兵区依照兵役法摊派兵额。
四、志愿兵区每期所出壮丁，以自愿或推举定之。出征者感觉天下兴亡，匹夫有责，故自动地志愿入伍。民众信仰某人有保国卫民之能力，愿以光荣之责任托付给他，故推举他出征。
五、志愿兵区之组织由主管者拟订，呈准上级长官施行之。
六、志愿兵区全体人民，共同负担壮丁家属出征时期之补助及伤亡抚恤费，其办法由各区自订，呈准上级长官施行之。
七、志愿兵区条件完备，得在区内举行训练。
八、壮丁训练除军事外，应特别注重培养民族意识之政治教育。
九、上述政治教育，应从登记壮丁未开始之前，继续不断贯彻于全区一般男女老幼的心之深处，使大家知道抗战到底，为中国唯一生路志愿及被推出征者，实负有保国卫民之重大而光荣的使命。
陶行知的提案最终获得大会通过。后经兵役会议讨论决定，国民政府正式颁布《管区募集志愿兵办法》。该办法规定：各军师团管区募集志愿兵除自行编制外，得命令所属县政府办理之；募集志愿兵以区县为基本单位，布告爱国青年自动应征，由在乡军官或地方士绅配合募集。该办法还对志愿兵募集、 编训做了程序上的规定，就军官任用以及募集者和应征者如何奖励进行了相应说明。
1939年9月，陶行知等又向国民参政会一届四次会议提交《扩大壮丁志愿应征入伍运动以增加抗战力量案》，希望由志愿入伍者，对青年现身说法；由志愿入伍者之父母妻子，对壮丁家属现身说法；让前线归来战士现身说法；动员学生长期在固定村庄宣传；举办战利品之展览；组织抗战话剧歌咏。强调优待军人家属的政策兑现，举行志愿月捐以配合志愿兵役。对于志愿应征的壮丁，应征时开盛大欢迎会，入伍时开盛大欢送会。组织应征志愿兵在关庙或岳庙宣誓，向其家庭赠送“光荣之家”门牌等方式进一步宣传、募集志愿兵。同时建议军政部、政治部、军训部，应联合兵役协会及其他推进兵役团体，共同促成壮丁应征入伍运动，以配合征兵之需要而增加抗战之力量。在有识之士的倡议下，社会各界积极响应，形成了当兵抗日的热潮。
重庆作为战时首都，积极响应志愿兵运动的开展，而1939年北碚的志愿兵运动最具代表性，“军委会政治部以之作为号召全国各地鼓舞从军之宣传资料，并誉为全国第一”。1939年初，陶行知来到北碚提倡募集志愿兵，得到三峡试验区的大力支持，邀请其在北碚成立晓庄研究所专门进行兵役宣传的研究。同年4月，陶行知联络当时被誉为“游击队之母”的赵老太太（赵洪文国）到北碚现身说法，“群情感动，此次与会者数百人，皆受赵母之感召”。赵老太太的现身说法和区署举办的抗战宣传共同作用，激发了民众的爱国热情，从军的气氛逐渐浓厚起来。4月22、23日的扩大宣传极大激发了民众们的参军热情，形成了峡区志愿从军的热潮，到4月25日宣传结束时，已有121人报名，第二天又陡增至223人。七八天后，自愿报名从军者已达600人，后经体检选拔，第一批志愿兵为267人。
为补充兵员征集、壮丁招募之不足，吸收爱国抗日青年，1939年8月，军政部又颁布了《管区募集志愿兵办法》。规定各军师团管区募集志愿兵，在未设兵役管区的地方，准许各部队自行募集志愿兵作为补充兵。前方各个战区也都酌情设立了募兵处，办理募兵事宜。除自行洽编外，并得命令所属县政府，由爱国青年或委托在乡军官，或地方士绅募集之。募集之志愿兵，须听从调遣，其体格须合于身体检查标准，年龄在18岁以上，35岁以下之健全壮丁，方为合格。对特种兵，规定特种部队技术士兵缺额，允许其自行招募，但事先须报军政部核准，通饬地方机关协办。经过两个月的募集，核准点验的志愿兵就达10万人。
随着志愿兵募集工作的开展，现实中出现不少弊端。1940年3月20日，国民政府兵役会议决议，从4月起停止志愿兵招募。9月，国民政府募集志愿兵办法废止。自1939年4月至1940年9月，为期1年半，国民政府共招募志愿兵团79个营，23个连，10个补充兵团，共约20万人。
资料来源：《重庆抗日战争志》
